中新社海口3月2日电 (记者 钱王子)海南省新闻办2日召开《海南自由贸易港政策解读》系列专题新闻发布会，详细介绍近期公布实施的《海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(简称《纲要》)。记者了解到，摘要分片明确了海南自由贸易港“十五五”期间的主要任务，并提出了“六大主张”。
“十五五”时期是海南自由贸易港全面深化改革开放、实现高质量发展的重要五年，是闭岛关新起点。海南省发改委主任齐树利表示，编制《纲要》时将尊重五个结合：国家战略与海南定位、目标导向海南特色：政治赋权和产业发展、深化改革和扩大开放、高质量发展和高水平保障。
同时，方案围绕开放创新发展、民生福祉、绿色低碳、安全保障五个方面提出24项具体指标。一方面，体现自由贸易港特点，凸显自由贸易港贸易投资自由化便利化水平和要素流动开放成效。同时，为确保自由贸易港建设成果进一步惠及海南岛人民，我们紧密贴近人民群众诉求，回应就业、收入、教育、医疗、育儿、养老等与人民群众密切相关的问题。
齐树理解释说，《概要》用15章来阐述明确了海南省“十五五”期间的主要任务，主要体现在六个方面。
一是继续保持开放，高质量建设海南自由贸易港。分步骤、分步骤构建与高水平自由贸易港相适应的制度和政策体系，围绕建设具有国际竞争力和影响力的海关特殊监管区域目标，提高贸易投资自由化便利化水平，不断扩大制度开放，促进货物流通，加快“两基地”“两中心”“两网”建设。
2025年12月18日，海南自由贸易港正式启用全岛关封后，首批通过海关的“零税”石化原材料及辅助材料抵达洋浦。供图：中新网记者 罗云飞
以产业为基础，我们将努力建设具有海南特色和优势的现代产业体系。我们要坚持经济发展聚焦实体经济，努力把自然资源和政治优势转化为产业竞争优势。这包括推动四大产业链扩张、优化和现代化。培育壮大“五向发力”特色产业链。展望未来“新四大产业”。打造免税、医疗、教育“三耗材”。打造人才与创新岛。支持现代产业体系建设，包括提高金融服务实体经济的质量和效率，增强产业园区聚集效率，积极扩大有效投资和深度融合，服务全国统一市场建设。
我们将坚定维护以改革为动力，进一步全面深化改革。海南省将更好发挥经济体制改革的引领作用，深化行政体制改革，化解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，营造更加公平、充满活力的市场环境，激发全社会内生力量和创新活力。特别是要在各省以“单局”方式推进重要改革，希望通过跨地区、跨领域、跨行业的重大改革协同推进，减少因行政壁垒造成的自然资源、金融资源、招商引资、基础设施等方面的“周边”竞争。
坚持合作优先，促进陆海协调发展、城乡协调发展。这包括建立强大的海洋国家提出，努力实现“海洋发展、海洋强国”。建设坚强农业部，加快农业农村现代化，推动乡村全面振兴。推动区域合作发展，优化“三带一区”区域合作发展格局，实施山海合作。提前建成基础设施充足结构，加快构建立体立体交通网络、新能源体系和现代水安全韧性体系主体框架，加快建设未来智慧岛和国际数据岛。
让我们共同建设绿色美丽海南。海南省将坚持生态环境优先、绿色发展，以生态环境质量改善而不是恶化为目标。海南省力争减少碳排放和污染，以碳峰值和碳中和为指导方针。统筹推进减少环境影响、扩大绿化和增长。分阶段实施标志性“2+N”工程，以海南雨林国家公园和低碳排放海岛为重点，高质量建设国家生态文明试验区。
2023年6月30日，航拍海南雨林国家公园乌鸡山地区。供图：中新网记者 罗云飞
让我们秉持以人为本，共建幸福海南。海南省坚持以人民为中心，尽己所能，增进人民利益、福祉、安全感。建设文化强省，传承特色文化，增强文化创新创意活力，发展壮大文化产业乌斯特里。推动人口高质量发展，建设优生社会，办好人民满意的教育，建设高水平国际健康岛，促进青少年全面发展，构建全方位、多元化的老龄服务体系，加强全面基础全面的民生建设。建设更高水平的海南安全，我们将持续完善风险防控体系，动态提升风险防控能力，提高人民安全感。
齐树礼表示，《纲要》进一步体现为大工程、大政策、大改革、大平台，这将是下一步实施规划的主要抓手。同时，为促进计划各领域、专项规划和目标的同步、项目主题的耦合和协作，规划部构建以总体规划为指导、专项规划为支撑的体系。海南省加强对方案实施情况的跟踪动态、中期评估和综合评价，加强成果运用，确保各项任务有序推进、高效落实。 （完）
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