中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》），立足中国特色现代化建设总体战略，对实现百年军事目标规划和推进国防现代化作出新部署。还有高素质的部队。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央建设强军强军、不断开创新时代强军新局面的坚定意志和远见卓识。要深刻领会《建议》部署要求，全面贯彻落实习近平强军思想会议强调，要突出推动高质量发展这一主题，制定实施军队建设“十五五”规划，坚决走中国特色强军道路，提高维护国家主权、安全、发展利益的战略能力。
党的十八大以来，习主席统筹中华民族伟大复兴和世界一百年来第一次重大变革的总体战略。他在制定、决策和实施一系列加快国防和军队现代化战略部署中发挥了重要作用。他以广阔的战略视野，推动重大理论创新和实践创造，推动我军现代化水平和实践能力迈上新台阶。 “十五五”期间，我们要更加坚定、更加自觉地实施按照习近平主席的决策指示，结合未来五年的阶段性特点，始终不渝坚持根本原则和要求，坚持诚信创新，妥善设计方案，确保推进国防和军队现代化的正确方向。
（一）必须强化党对人民军队绝对领导的政治优势。习主席正以前所未有的决心和力度领导新时代政治军队建设。主席多次强调，我军任何时候、任何情况下都要认真听党指挥，建设强军。他明确要求决不能放松党对人民军队的绝对领导。 “十五五”国防和军队现代化建设要把军队政治建设和思想政治工作摆在重中之重必须从逻辑上、政治上进行建军治军。实现新时代党的强军目标，决定性因素必须是凝聚民族精神、强化基层、提供坚实政治保证。我们要加强政治领导和忠诚建设，努力真学、真懂、真信、真践习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉深入改造思想观念，彻底革除积习之恶习，坚决杜绝“两面人”和虚假忠诚，把保持核心、听党指挥的思想切实灌输在广大官兵心中，落实到一切实践中。我们军队的。推进现代化建设。要强调过硬的组织建设能力，尤其是实力加强高水平党委建设，带头落实军委主席负责制要求，统一各项战备任务，化解现代化矛盾，提高党组织的领导力、组织力、执行力，形成政治上健全、能力上乘的打击指挥部。要严明纪律、保持本色，牢固继承我党我军的优良传统，守护人民军队的根和魂。同时，我们要把反腐败斗争进行到底，加大对腐败问题的查处力度，严惩军兵中的不良倾向，持续净化政治生态，以新正义凝聚强大力量推动现代化建设。
（二）纳入中国特色现代化建设规划和实施离子策略。习近平全面系统分析中国特色现代化的本质要求和关键原则，领导制定目标、规划、战略等高层设计，规划了强国建设、民族复兴的重要路径，明确了国防和军队现代化的发展方向和实施路径。 “十五五”时期，必须按照习主席的战略部署，在中国式现代化大棋中谋划和推进国防和军事现代化，更好协调发展与安全、经济建设与国防建设。这条现代化的新道路不同于其他国家的军事现代化模式，将开辟越来越光明的前景。要肩负起支持的历史责任为实现强国复兴，践行新时代新征程为党服务的核心使命，全面贯彻国家安全总体观，强军强军，形成安全态势，遏制危机冲突，打赢局部战争，确保中华民族伟大复兴的历史进程不被推迟、不被中断。要发挥人力资源丰富优势，扎根经济社会发展深厚沃土，加快机械化、信息化、智能化融合发展，实现国防能力显着跨越。我们要始终做维护世界和平的坚决力量，坚决反对霸权主义和强权政治，坚决维护国际秩序。坚持公平正义，积极履行与我国国际地位相适应的责任和义务，为构建人类命运共同体作出贡献。今年的阅兵，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，再次向世界宣告，正义、和平、人民将以新的面貌、伟大的力量取得胜利。
（三）基础要紧紧围绕现代化目标的根本实现。国防和军队现代化建设分阶段推进。习近平主席制定了新的“三阶段”战略协议，期限延长至2027年、2035年和本世纪中叶。他主导制定了贯通短、中、长期的目标地图和路线图，为我军建设世界一流军队制定了战略纲要。的现代化“十五五”时期军队和国防力量要按照第一阶段向第二阶段过渡规划周期的要求，坚持当前规划与未来规划相统一，推动逐步实现习近平总书记提出的良好军事规划。我们要先行一步、保准如期，深刻领会强军目标内涵，提出百年红色响应，做强做大优势，克服瓶颈，补齐短板弱项，全面推进战略能力建设，使我军成为符合习近平强军思想的具有强大战斗力的人民军队。我们要坚定地迈出第二步，力争大胆向前迈出一步。在坚实第一步的基础上，我们要不断开拓新天地、形成新格局形成军事力量新形态，积聚高质量发展新动能新优势，推动以网络信息系统为基础的联合全域作战能力显着提升，为根本实现国防和军队现代化奠定坚实基础。
（四）要聚焦国际军事竞争战略指挥高度，抢占先机。它不一定是这样的。科技革命和军事革命新阶段进入加速发展时期。习主席深刻把握发展大势，要求我们积极行动起来。我们要想取得领先地位，不仅要赶上时代的潮流和潮流，而且要力争永远走在前列。 “十五五”时期，国防和军队现代化建设要主动识别和应对变化，启动新的战略部署。创新引擎全速运转，加快转变战斗力生成模式，有效掌握军事竞争和战争主导权。要加强战争领导，全面研究信息化、智能化打赢机制，开展作战需求生成转化，将战斗力标准全面纳入规划建设。要注重前瞻设计，坚持非对称制衡，聚焦新兴地区开辟新路，在一些战略竞争地区加强打造独特优势。要坚持自主可控，坚持科技先进，保持独立自主，大力推进自主创新、自主创新，解决重大技术“停滞”问题。
二、协调推进国防主要任务“十五五”时期军事现代化与军事现代化
习主席深刻指出，国防和军队现代化是一项系统工程，需要找准战略重点，通过重点突破推动整体提升。这些建议确定了关键驱动、领导和支持职能的战略问题。要贯彻新时代军事战略方针，聚焦制约质量发展最突出矛盾，共同解决重大问题，不断推进国防和军队现代化。
（一）加快先进作战能力建设。人民军的生命力在于战斗力。习主席思考以强军为目标增强战斗力，重视发展先进战斗力，引领推进现代化化工作的目的是加快有效供给先进战斗力，激发战斗力各要素活力。在革命发展的关键十字路口，我们必须聚焦改革建设和装备先进作战能力，更加深入、更加务实地引领新时代备战备战。实施推进军事理论现代化工程，在理论内容、组织管理、研究范式、改革应用等方面进行全面创新，推动中国特色现代军事理论体系建设。持续优化军事力量体系，强化战略威慑，推动务实系统化发展新领域大规模新型优质作战力量，加强传统作战力量提升改造，用好体系结构之“优”能够创造“强大”的战斗效果。当务之急是统筹网络信息系统建设和应用，加快无人智能作战力量和反制能力建设，力争新型作战能力成长取得重大进展。打造军事人才新方阵，倡导人才培养、考核和政治使用，优化军事人才政策和制度，提高军事院校办学水平和办学水平，为各类战争储备人才。加快先进武器装备研制，实施国防发展重大工程，加强国防科技创新和先进技术转化，研制生产更多克敌制胜的“杀手锏”武器装备。坚定推进实战化军事训练，全面发展军事训练创新基础训练、综合训练、联合训练新模式，大力开展作战训练、联演联训、各项军事应用联动的现代化军事训练，全面提高打赢能力。
（二）推进军队治理现代化。面对军队体系作战完整性、协调性、复杂性显着提升，习主席创造性地提出全面加强军事治理、完善军队制度。对军队建设和管理的思想规律的认识上升到新的高度,导致军队管理理念和方法发生根本性变化。推进现代化是一项非常具有开创性的举措，在发展过程中我们会遇到许多新情况、新问题。全面推进军队治理现代化 推动高质量发展通过高层治理。继续深化政治整顿整训，开展思想整顿、人事整顿、组织整顿、作风整顿、纪律整顿，加强重点行业、领域整顿治理，做到政治正确，巩固人民军队的纯洁和光辉。确保改革方案落到实处，完善和整合人民军队领导管理体制和体制。要调整优化运行体制，推进人民军队军事预算管理改革，完善军事采购制度，为加快现代化建设注入强劲动力。加强和改进战略管理，完善战备统筹协调和推进机制，强化作战需求牵引，加强重大决策会商评估和重大项目监督，提高统计效率健全军队建设决策体系，提高总体指导和宏观决策水平。深入推进法治军队建设，狠抓依法执政人员和机关，纠正偏差和漏洞，完善解释制定、改革和废止，加强对法律法规制定和实施的监督，持之以恒消除涣散、分散、缺失和短板。通过这些坚定举措，把习主席关于总体规划、建设、系统治理的科学方法论指导贯彻到强军实践中，有力推动了中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，为党领导不断推进国防和军队现代化提供了坚强制度保障。
(3)强度完善国家综合战略体系和能力；习近平主席围绕强国强军一体化、增强国家战略能力，推动各领域战略部署一体化、战略资源整合、战略力量综合运用。中共第二十届全国代表大会和第三次全体会议和中共二十届中央委员会对此作出了系统部署。要按照党中央和习近平主席的决策指示，加强军民联动，明确责任，制定落实措施，建立军民交叉工作格局，确保各司其职，规范有序，密切配合。加快打造战略上限增强新兴领域能力，培育独立自主、开放融合、充满活力的创新生态，促进新生产力、新作战效能高效融合、双向提升。构建先进的国防科技工业体系，优化国防科技工业国防设计，推动军民标准通用，增强产业链供应链韧性。加快国防动员能力建设，加强国防战略编制，加强后备力量建设，加强现代化边海空防御建设，推动党、政、军、警、民合力加强边防，不断充实国家军事力量。军事与政府、军事与民事By s加强团结，深化全民国防教育，全面提高双拥水平，军民将共同谱写爱民爱军时代新篇章。
三、“十五五”时期提高国防和军队现代化质量和效益
坚持质量第一、效率第一，是习主席不变的理念和要求。加快推进我国国防和军队现代化建设，必须牢记高质量发展是新时代硬道理，始终追求高质量、奋发有为，狠抓落实，推动“十五五”建设提质增效。
（一）加强党委领导。各级党委要准确把握推动高质量发展的新部署新要求高质量国防和军队现代化建设，统筹实施规划、核查、准备、管理，忠实贯彻党中央、习近平主席决策部署。必须坚持深化政治训练和集中力量打硬仗相统一，切实把训练成果转化为打仗坚强有力、责任担当、完成既定任务的更大动力。强化强化关键责任，主动作为，严格管理监督，确保质量、能力、诚信得到保障。
（二）保持经营聚焦高效。 “十五五”期间，国防和军队现代化建设投入大、精度要求高。我们要走一条高效率、低成本、可持续发展的道路。加强制度建设行动并进行系统论证，促进战斗力生成和提高，实现作战力量、作战力量、作战要素更好融合。以降本增效为重点，全面贯彻军队建设勤俭节约方针，贯彻成本控制和经济边际理念，做好军队资产管理，智慧高效利用有限资源。注重过程管理，健全规划动态调整机制，加强精准评估和监测，确保规划建设紧跟形势任务发展。
（三）深化改革创新。现代化建设越深入，面临的困难和挑战就越多。我们必须通过改革创新求出路、求效率。新发展全面、准确、完整地贯彻理念纠正脱离实战、重复分散、效率明显低下等问题，加快军队转型建设。大力创新发展模式，建立健全指标体系、标准体系、统计体系、评价体系、监督体系，推动高质量发展，推动现代化迈上更高水平。要处理好改革发展与谋划安排的关系，把握建设重点，确保控制节奏和进度，确保发展空间，更好统筹衔接战备、建设和改革。
（四）增加政策供给。过去一些规划任务进展不理想，与缺乏充分支持的政策和制度有一定关系。提高适当性、适用性，需要巧妙地“组合”政策。加强适应，密切关注规划建设中的“适度障碍”和跨学科协调中的“长期困难”，提出一系列良好有效的政策。注重标准化，强调标准实施、流程优化、规则匹配、风险管控等，全过程保障政策制定和实施。坚持连贯性，加强对军事政策方向一致性评价，避免综合和分解谬误，用有效政策为平稳高质量发展提供快车道。
张玉霞
《人民日报》（2025年11月12日第06页）【编辑：王钦】
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