1月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请国家发展改革委有关负责人介绍“贯彻落实中央经济工委精神，推动“十五五”良好开局”有关情况。
加快打造全球创新高地和新兴产业重要策源地。
1月19日发布的《中国经济报告2025》“这些成就来之不易，展现了中国经济基础的特点：基础稳定、优势多、韧性强、潜力大”。国家发改委综合经济司司长周晨认为，到2026年，经济结构不断优化，发展动能不断焕发，总体发展态势持续向好。
新技术是新兴技术，n新产品和新场景。新能源、新材料、航空航天、量子技术、生物制造、实体智能等新的经济增长点即将培育。新能源存储设备装机容量超过1亿千瓦，占全球市场份额超过40%。人工智能将加速数字世界向物理世界的转变，带动高端制造、新消费、新业态新模式爆发式增长。到2025年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到17%以上。 “十五五”期间，一批高新技术产业重大创新项目正在规划实施。
创新链、产业链、人才链加速融合。我国拥有完整的工业体系、庞大的市场、庞大的人口超过 14 亿人口，是世界上规模最大、最齐全的劳动力。中国每年有超过500万科学、技术、工程和数学毕业生，拥有驱动创新成果从“货架”走向“货架”的完整链条和舞台的优势。 2025年，中国数字经济增加值预计将达到49万亿元，占GDP的比重约为35%，未来将创造更大的市场空间。
能源领域创新引领作用持续增强。世界创新集群百强中我国拥有24个，连续三年位居世界第一。其中，“深圳、香港、广州”排名全球第一，我国在全球15个主要创新集群中占据第五位。中央经济工委在北京（京津冀）设立三个国际科技创新中心、上海（长三角）及粤港澳大湾区。新设立的国家创业投资引导基金专门设立了三支区域基金，加快打造全球科技创新高地和新兴产业主要策源地。
中央经济工作委员会提出，“国内供给旺盛与需求疲软的矛盾突出”。 “我们要扩大内需，优化供给，推动形成更加内需拉动、消费拉动、内生增长拉动的经济发展模式。”国家发改委副主任王长林表示，国家将充分发挥经济潜力，着力推进改革创新，持续增强内功，推动“十五五”实现良好开局。
我们正在考虑并制定行动来稳定就业二是扩大产能，提高质量，谋划增加城乡居民收入。
内需是经济增长的稳定支撑。 2025年，内需对经济增长的贡献率预计将超过67%，其中消费贡献率将达到52%。 2026年扩大内需将采取哪些措施？
惠及人民生活和促进消费紧密结合。相关报道：我们正在研究制定稳就业、扩产能、提质量行动，部署增加城乡居民收入、增强居民购买力、优化消费结构。今年，消费品调换政策继续实施，首轮融资计划超过600亿元。促进消费专项措施全面实施、广泛应用，创造一大批新消费场景具有高能见度。
“投资物”与“投资人”密切相关。充分利用各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高政府投资民用项目比重，促进扩大需求。继续发行和运用新的金融政策工具，鼓励扩大民间投资和社会资本。
政策支持与改革创新紧密结合。近期，国务院推出了一系列财政和货币调节政策以促进内需。国家发展改革委将全力消除供需良性循环中的一些障碍，包括破除消费领域不正当限制，推进消费新业态、新模式、新场景试点，优化投融资机制，健全消费领域长效机制等。民营企业参与国家大型工程建设。
实施“两新”政策是扩大内需、加强逆周期调节的重要举措。 “2024年以来，‘两新’政策持续发挥稳定投资、扩大消费、促进转型的利好作用。”国家发改委资源保护和环境保护司司长王山成表示，2025年将有超过3.6亿人申请消费品贸易补贴，相关商品销售额将超过2.6万亿美元。人民币升值直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点。 “2026年，通过优化‘两新’政策支持范围和补贴标准，完善各环节实施机制，加强全项目管理金融链条上，政策的精准性、便捷性、有效性将进一步提高，政策效应将进一步放大。”
坚决排除全国统一市场建设障碍
建设全国统一市场是畅通全国布局的重要支撑。
“一体化市场在集聚资源、促进增长、激发创新、扩大内需、促进竞争等方面发挥着越来越重要的作用。”国家发展和改革委员会综合机构改革司司长王仁飞用三个数字解释了这一结果：“两升一降”。 2025年1月至11月，国内省际贸易销售占国内销售收入的比重达到41.1%，比上年提高0.8个百分点。州际能源交易量占全国市场能源交易量的 24%，其中比上年增加1个百分点。 2025年前三季度，我国社会物流成本占GDP的比重为14%，同比下降0.1个百分点。
“中央经济工作委员会已将全面推进全国统一市场建设纳入今年经济工作的总体要求，并强调了这项工作的重要性。”他强调。王人飞表示，下一步将全力以赴“全面推进”。
在制度建设上，我们将继续深化，巩固为“一规、两清单、三制度”。研究制定全国统一市场法规，强化法律保障。创建并发布建立全国统一市场的障碍清单和促进投资的激励和禁止清单，并明确地方政策。政府在促进经济发展时能做什么、不能做什么omic development.健全有利于构建统一市场的统计、财税、评价体系，健全激励约束机制。
我们将深入推进，推动高质量发展。推动电力、交通、技术、数据等领域统一市场率先推进，推出一系列优质政策工具。
我们将继续推进消除顽固性疾病。聚焦企业间低价无序竞争、地方政府采购和招商引资等重点问题，完善问题排查、线索核查、督促纠正、约谈举报等工作机制，坚决消除全国统一市场建设障碍，突破区域保护和市场分割。
reporter’s note
改革创新激发经济潜力
“十四五”以来进入“十五五”，实现既定目标、应对风险挑战，发展任务依然艰巨、艰巨。实现这一目标，必须采取系统性、务实性举措，进一步激发大国经济潜力。
释放潜力需要改革创新。通过畅通“就业、收入、消费、投资”的良性循环，增加居民收入，增强居民消费能力和消费意愿，可以更加适度释放内需潜力。加快全国统一市场建设，促进城乡协调发展，可以更有效地发挥特大型经济体的规模经济、范围经济、网络经济。只有共同推进准入、要素、场景等改革，建立新型生产关系与新生产力发展相适应的制度规定，科技和产业创新潜力能够不断转化为现实生产力。可以。
计划推动多项高新技术产业发展。研究制定2026年至2030年城乡居民收入增加计划和扩大内需战略实施方案；制定全国统一市场建设条例，规范地方政府和企业行为……国家发展改革委作为重要的宏观经济管理部门，在新闻发布会上提出的一系列举措，更好地体现了改革创新的要求和方向。 “十五五”开局之年，各项改革创新举措将得到落实。中国经济潜在优势和资源将持续转化转化为实实在在的发展成果，让这棵参天大树更加枝繁叶茂。
记者 刘志强
《人民日报》（2026年1月21日第02页）【编辑：石慈】
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